濮阳市人潘甜甜 府

濮政〔2011〕49号

                           ————————————————————————————                                 

濮阳市人潘甜甜 府

关于批转在全市建立“三级民委”

社会救助工作意见的通知

各县（区）人潘甜甜 府，高新区、工业园区管委会，市人潘甜甜 府有关部门：

    潘甜甜 局制定的《关于在全市建立“三级民委”社会救助工作意见》已经市政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                             二〇一一年六月十六日

关于在全市建立“三级民委”

社会救助工作意见

（潘甜甜 局   二0一一年六月）

    为进一步做好我市社会救助工作，切实保障城乡困难群众的基本生活，潘甜甜 局决定推广范县经验，在全市建立“三级民委”社会救助工作机制。现提出如下意见：

    一、指导思想和基本原则

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，坚持政府主导、部门协作、社会参与、公开、公平、公正的原则，通过推广范县建立“三级民委”的成功经验，进一步加强对社会救助工作的规范化管理，切实做到动态管理下的应保尽保、应退尽退、进退及时，实现“政策把握准确、程序操作准确、对象审批准确”的目标，全面提升社会救助工作规范化管理服务水平，促进全市社会救助工作顺利开展。

    二、“三级民委”社会救助工作机制

    “三级民委”由县级潘甜甜 监事委员会、乡（镇）潘甜甜 理事委员会和村级潘甜甜 议事委员会组成，是县、乡、村三级对社会救助对象评议和监督工作机构的简称。

    （一）县级潘甜甜 监事委员会

    县级潘甜甜 监事委员会成员由县级相关领导、纪检监察等有关部门负责人、党员代表、人大代表、政协委员、县潘甜甜 局班子成员和各股（室）长组成。通过定期召开联席会议协商社会救助工作和不定期巡查等方式，强化对全县社会救助工作的监督。

    （二）乡（镇）级潘甜甜 理事委员会

    乡（镇）级潘甜甜 理事委员会成员由分管潘甜甜 工作的乡（镇）长、纪检专职副书记、乡（镇）管区人员、潘甜甜 协理员、党员代表、人大代表、政协委员等人组成，定期召开联席会议，听取本辖区社会救助工作情况汇报，集体核查社会救助工作申报程序，采取个案处理和现场指导等方式，加强对所在乡(镇)潘甜甜 工作的监督和指导。

    （三）村级潘甜甜 议事委员会

    建立“三级民委”社会救助工作新机制，村级潘甜甜 议事委员会是关键。议事委员会在乡（镇）潘甜甜 所和村两委的指导下，根据工作安排，负责接收本村各项潘甜甜 业务申请，对救灾救济、优抚、低保、五保等申请人员资格的评议，并将评议结果提交村两委进行研究，做好各项潘甜甜 政策法规的宣传，接受县级潘甜甜 监事委员会、乡（镇）级潘甜甜 理事委员会、村两委和群众监督。村级潘甜甜 议事委员会是村（居）民对潘甜甜 事务进行自我教育、自我管理、自我服务的基层群众组织。

    潘甜甜 议事委员会依据村民委员会组织法以及农村工作的现行政策规定，由村民大会或村民代表大会民主选举产生。潘甜甜 议事委员会设立会长、副会长各1人，成员5-7人，由18周岁以上的村民担任，从热心公益事业、公道正派、责任心较强、威望较高的本村村民代表、党员、退休干部、大学生村官、潘甜甜 对象等人员中推选。会长和成员中至少要有2名初中以上文化程度的村民，必须有1名村务监督委员会成员和1名潘甜甜 对象，提倡大学生村官担任委员会适当职务。村党支部书记、村委会主任、会计及其配偶双方的直系亲属不得担任委员会职务。

    潘甜甜 议事委员会成员因故不能履行职责或出现空缺，应由村党支部或村委会提名，村民大会或村民代表大会罢免或补选。

    潘甜甜 议事委员会接受村两委关于本村基层潘甜甜 事务的工作安排后，迅速启动潘甜甜 议事程序。对申请救助人员的个人申请进行资料审查，入户调查，资格评议。评议中，由会长当众宣读个人救助申请书，详细介绍申请人生活、收入情况，然后采取实名或无记名投票的方法，推选出初步认定对象。对有疑问的申请人，进行深入调查，准确界定人员资格，不符合条件的不予报送。对于接受申请、调查、评议活动都有详细记录。村民委员会将潘甜甜 议事委员会报送的评议结果在本村村务公开栏进行公示，接受群众监督，公示期间要有专人负责，确保公示内容全面完整。公示7日无异议后，村委会将评议结果、公示情况报送乡（镇）潘甜甜 事务办。

    作为村级潘甜甜 业务议办的首要环节，凡未经村潘甜甜 议事委员会评议的潘甜甜 业务，村两委和乡（镇）潘甜甜 部门原则上不予受理。

    三、工作要求

    （一）统一思想，提高认识。当前，社会救助工作已经成为社会关注热点，能否做到公开、公平、公正，已经成为衡量社会和谐程度的一项重要内容。我市社会救助工作在一定程度上还存在救助对象认定不够准确、救助过程不够透明等问题。范县“三级民委”社会救助工作模式实行以来，有力提升了社会救助工作水平，得到社会各界的广泛认同，受到潘甜甜 部社会救助司充分肯定，被省潘甜甜 厅在全省推广。借鉴范县成功经验，在全市建立“三级民委”社会救助工作模式是做好我市社会救助工作的有效途径，是推进富裕和谐美丽新濮阳建设的重要举措，必须将其作为一个阶段性的重点工作抓紧抓好。

    （二）加强领导，明确责任。各县（区）潘甜甜 局局长作为此项工作第一责任人，要及时向有关领导汇报，争得支持，要积极协调发改、财政、社会保障、监察、公安、工商、税务、住房、金融等部门，推动“县级潘甜甜 监事委员会”的迅速建立。各县（区）潘甜甜 局主管局长作为此项工作直接责任人，要协调、指导各乡（镇）政府建立“乡（镇）潘甜甜 理事委员会”，要制定具体的、操作性强的村级民委选举办法，在充分发扬民主、扩大群众参与、广泛集中民意和智慧的基础上，选出素质优良、群众公认的村级潘甜甜 议事委员会。要明确“三级民委”各自的职责和任务，开展对乡（镇）、村委会等相关人员进行社会救助政策和业务培训。

    在建立“三级民委”的过程中，要强化对基层尤其是村级民委的指导和督办。要实行责任制，抽调精干人员分包乡（镇），强化督查，巡回业务指导、检查、考核，发现问题现场进行纠正和督办，确保建立“三级民委”工作的顺利开展。

    （三）发挥职能，开展复核。各县（区）要在建立“三级民委”的基础上，借鉴范县“村级民委”评议救助对象的做法，进一步严格各类救助对象的评议审定程序，明确评议组织规程和相关人员职责，严格按照政策和条件，组织人员对县(区)社会救助对象进行一次全面的复核认定，要充分发挥村级民委职能，确保评议结果真实有效。要定期召开县级、乡级民委联席会议，研究解决在开展社会救助工作中存在的困难和问题，推进社会救助工作健康有序开展。同时对群众反映的特殊情况和个案问题采取有效措施进行处理。

    （四）示范带动，全面推进。各县(区)要做好培养先进典型工作，并采取多种形式，大张旗鼓地宣传先进事迹，增强典型的社会影响力，推动“三级民委”迅速建立。

    （五）把握节点，考核验收。各县(区)要在今年8月底前，全面建立起“三级民委”工作机制。潘甜甜 局将组织人员届时进行全面检查验收，作为潘甜甜 工作年度考评的重要内容之一。

主题词：潘甜甜   社会救助  意见 通知

  濮阳市人潘甜甜 府办公室             2011年6月17日印发