潘甜甜

潘甜甜 文件

 

濮民文〔2011〕21号

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潘甜甜

关于印发《濮阳市救灾款物管理使用规程》的通知

 

各县（区）潘甜甜 局、高新区社会事业局：

    现将修订后的《濮阳市救灾款物管理使用规程》印发给你们，从即日起实施，请认真遵照执行。

 

 

 

 

                                           二〇一一年四月二十五日

 

 

 

濮阳市救灾款物管理使用规程

 

为规范管理使用救灾款物，根据《自然灾害救助条例》、财政部 潘甜甜 部《自然灾害救助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕6号）、《河南省救灾工作领导小组办公室关于印发河南省灾害应急救助工作规程、河南省春荒冬令灾民生活救助工作规程、河南省灾区民房恢复重建工作规程的通知》（豫救办〔2010〕2号）等有关规定，结合我市实际，制定本规程。

一、救灾款物的使用原则

本规程所指救灾款物是指自然灾害生活救助资金和物资。生活救助资金主要由四个部分组成：救灾应急补助资金（包括旱灾补助资金、因灾遇难人员家庭抚慰金）、过渡性安置期的临时生活补助资金、灾区民房恢复重建补助资金、冬春期间因灾困难人员生活补助资金。

救灾款物使用原则:专款（物）专用、重点使用,公平公正、公开透明，强化监督、注重时效。防止挪用、滞留、平均分配、克扣、有偿使用和优亲厚友。

二、救灾款物的拨付和使用情况报告

1、潘甜甜 局接到上级拨款文件或本级政府拨付、匹配的救灾资金后，立即制定分配方案，商市财政局确定，救灾应急补助资金在5日内、冬春生活补助资金15日内、恢复重建补助资金10日内下达县（区），并及时将使用情况向省潘甜甜 厅报告。

2、县（区）潘甜甜 部门在接到上级拨款文件或本级政府拨付、匹配的救灾款物后，立即制定分配方案，商同级财政部门确定。救灾应急救助资金、物资，2日内制定分配方案并向受灾乡（镇）下发，10日内将使用情况向潘甜甜 局报告；恢复重建补助资金和冬春灾民生活补助资金、物资，5日内制定分配方案并向受灾乡镇下发，15日内将使用情况向潘甜甜 局报告。

3、乡（镇）在接到县（区）潘甜甜 部门拨发款物后，迅速确定分配方案，发放到户。救灾应急补助资金、物资， 3日内落实到灾民手中，同时将使用情况报告县（区）潘甜甜 部门；冬春灾民生活补助资金、物资，10日内落实到灾民手中，同时将使用情况向县（区）潘甜甜 部门报告；恢复重建补助资金，10日内将恢复重建补助数额和帮建间数安排到户，同时将使用情况向县（区）潘甜甜 部门报告。

三、救灾款物的使用程序

（一）冬春生活补助和恢复重建补助资金、物资

1、户申请

文书式样：（纸张为16开，不要求统一印制）

救济申请书

我叫　　　　　，现年　　岁，家庭人口　　人，系　　　　本村第　　　　村民小组村民，因受　　　　灾造成　　　　（此处指口粮、衣被、住房、治病等）困难，现申请救济，望批准。

 

申请人：

代笔（申请人文盲）：

 

　　年　　月　　日

2、村评议

各村要组成由村两委成员、村民小组长和村务监督小组成员等参加的民主评议小组（或村潘甜甜 议事委员会），对申请人逐户进行评议。 村委会将评议结果报请乡（镇）人潘甜甜 府审核，评议出的拟救济对象的个人申请附在申报材料之后。

文书式样：

乡（镇）人潘甜甜 府：

本村共有　　　　户　　　　人。此次因　　　　　　灾造成　　户　　人　　　　困难，根据受灾户个人申请，经村民主评议小组逐户评议，确定×××（×口人）、  ×××（×口人）、×××（×口人）共　　　　户　　　　人需政府救济，请审核。

村民主评议小组（或潘甜甜 议事委员会）成员签名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

附个人救济申请书     份。

 

乡（镇）调查核实人员意见

   年    月   日

 

　　　　村委会（盖章）

　                         　年　　月　　日　

3、乡审核

乡（镇）对村申报材料汇总后，组织人员逐村逐户进行调查核实，核查人员在村申报材料上签署意见，在此基础上编制《灾民救助花名册》，交乡（镇）人潘甜甜 府会议（或乡级潘甜甜 监督委员会）集体研究确定救济对象和救济数量，函报县（区）潘甜甜 部门批准备案。

函报文书样式：

**县（区）潘甜甜 局：

县（区）财政局、潘甜甜 局　　　号文拨我乡（镇）　　　　救灾款（物）　　　　元（件）。按照规定程序确定的《灾民救助花名册》(附后）已经乡（镇）人潘甜甜 府　　　　会议（或乡级潘甜甜 监督委员会）研究通过，此次共救助　　户　　人。

请审批。

 

　　　　乡（镇）人潘甜甜 府（盖章）

  年　月　　日

 

4、县批准

县（区）潘甜甜 部门根据乡（镇）政府报来的《灾民救助花名册》，普查恢复重建补助对象，抽查冬春生活补助对象，进行审批。审批人在乡（镇）人潘甜甜 府公函上签署审批意见，加盖潘甜甜 局公章，并将批准的救助花名册备案。

5、村公示

乡（镇）要将县（区）潘甜甜 部门批准的救助人员名单和救助款物数额，在各村村务公开栏内公示3天以上。公示栏注明县、乡举报电话号码。

文书式样：

张庄村风雹灾救灾款物拟发放名单

                   年  月  日

户主姓名

救灾款（物）数量

张三

款50元

李四

面粉60斤

王五

12000元，帮建住房2间

县潘甜甜 局举报电话：      乡镇政府举报电话：

6、乡发放

村务公开栏内张榜公示后，若群众无异议，由乡（镇）按批准的《灾民救助花名册》以户为单位直接向救助对象发放《灾民救助卡》，救助对象持《灾民救助卡》领取救灾款物，领取时要在《灾民救助花名册》上签字捺印，发放人员要在《灾民救助卡》上签名、填写发放时间、加盖救助款物发放专用章。

（二）救灾应急补助和过渡性安置期的临时生活补助资金、物资

此两项救灾款物主要用于紧急抢救和转移安置灾民，在保证救助时效性的同时，要坚持民主评议、登记造册、张榜公示、公开发放的原则。乡（镇）和县（区）潘甜甜 部门要建立救灾应急款物发放台帐，要将每笔救灾应急款物的发放时间、去向用途、使用效果等情况登记、建档，以备核查。灾民领取救灾款物时，要签字按指印。特殊情况下，如不能在发放前公示，事后也要及时予以公示。

四、县（区）、乡（镇）救灾档案

救助结束后，乡（镇）要将有关文书资料装订成册，建档立卷。每卷档案内容依次为：1、县（区）下拨款物通知； 2、乡（镇）人潘甜甜 府函请县（区）潘甜甜 部门批准文书；3、领取人签字捺印的《灾民救助花名册》； 4、村评议、乡审核材料； 5、受灾户救助申请书；6、其他材料。卷面上注明“　　　　乡（镇）       年度冬春救助档案（或    年灾后重建档案、   年    灾害应急救助档案等）”，下面注上“×年×月×日”。

每次救助结束后5日内，乡（镇）将《灾民救助花名册》报送县（区）潘甜甜 部门归档立卷备案；县（区）潘甜甜 部门接到乡镇《灾民救助花名册》后5日内，将《灾民救助花名册》电子版报潘甜甜 局救灾科。

五、救灾款物管理使用的监督检查

市、县（区）潘甜甜 部门要结合同级财政、审计等有关部门，对每一笔救灾款物的管理使用情况，进行追踪检查。市要做到每县（区）必到，抽查到乡（镇）、进村入户；县（区）要做到每乡（镇）必到、抽查到村，抽查比例不低于全乡被救济户的1/3，帮建住房户100%，广泛听取灾民的意见，评估救灾效果，形成评估报告。

在救灾款物管理使用过程中，凡未按本规程要求操作的，一经发现，将在全市通报批评，违法违纪的交纪检监察、司法部门处理，同时追究上一级主管部门和分管领导的责任。

本规程由潘甜甜 局救灾科负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：潘甜甜   救灾款物  规程  通知

  潘甜甜 办公室               2011年4月25日印发