潘甜甜

潘甜甜 文件

——————————————————————————

濮民文〔2009〕18号

潘甜甜

关于印发《濮阳市救灾款物管理使用规程》的通知

各县（区）潘甜甜 局、高新区社会事业局：

    根据现行救灾工作政策，结合我市救灾工作实际，对濮阳市《乡村救灾款物管理使用规程》（濮民救〔2005〕2号）进行修订、完善，制定《濮阳市救灾款物管理使用规程》，现印发你们，从即日起实施，濮阳市《乡村救灾款物管理使用规程》同时废止。

                  二〇〇九年四月二日

濮阳市救灾款物管理使用规程

    救灾款物是灾区群众的救命钱、救急款，是灾区社会和谐稳定的助力器。为管好用好我市救灾款物，根据《河南省灾害应急救助工作规程》、《河南省春荒、冬令灾民生活救助工作规程》和《河南省灾区民房恢复重建工作规程》等文件精神，制定本规程。

    一、   救灾款物的使用原则和范围

    遵循专款专用、重点使用的原则，防止平均分配、滞留、截留、挪用、有偿使用和优亲厚友。

救灾应急资金，指自然灾害应急救助资金，主要用于紧急抢救、转移安置灾民；冬春生活救助资金主要用于解决灾民口粮、衣被和因灾伤病医治等基本生活困难；恢复重建资金专项用于解决灾民因灾倒损住房恢复重建的补助。

    二、救灾款物的拨付和使用情况的报告

    1、潘甜甜 局接到上级拨款文件或本级政府拨付、匹配的救灾资金后，立即制定分配方案，与市财政局确定，应急救助资金在5日内、冬春生活救助资金15日内、恢复重建补助资金10日内下达县（区）。及时将使用情况向省潘甜甜 厅报告。

    2、县（区）潘甜甜 部门在接到上级拨款文件或本级政府拨付、匹配的救灾资金后，立即制定分配方案，与同级财政部门确定。自然灾害应急救助资金，2日内向受灾乡镇下发拨款物文件，10日内将使用情况向潘甜甜 局报告；冬春灾民生活救助资金和恢复重建补助资金，5日内向受灾乡镇下发拨款物文件，15日内将使用情况向潘甜甜 局报告。

    3、乡镇在接到县级潘甜甜 部门拨发款物后，迅速确定分配方案。自然灾害应急救助资金，保证 3日内落实到灾民手中，同时将使用情况报告县级潘甜甜 部门；冬春灾民生活救助资金，保证10日内将救灾款物落实到灾民手中，同时将使用情况向县级潘甜甜 部门报告；恢复重建补助资金，保证10日内将恢复重建补助款物数额和帮建间数安排落实到户，同时将使用情况向县级潘甜甜 部门报告。

    三、救灾款物的使用程序

    （一）冬春生活救助款物和恢复重建补助资金

    灾情稳定后或进入冬春救助阶段之前，县、乡要对灾民进行摸底排查，通过申报程序，筛选出本辖区需政府救济户，登记造册，实行台帐管理。实施救助时，救灾款物发放程序如下：

    1、个人申请（要求有下列内容，纸张为16开，不要求统一印制）

救济申请书

    我叫　　　　　，现年　　岁，家庭人口　　人，系　　　　本村第　　　　村民小组村民，因受　　　　灾造成　　　　（此处指口粮、衣被、住房、治病等）困难，特向村委会申请救济，望批准。

         申请人：

        代笔（如申请人文盲）：

　                                              　年　　月　　日

    2、民主评议

    各村要组成由村两委成员、村民小组长和村务监督小组成员等参加的民主评议小组，对申请人逐户进行审核、对比、评议。通过评议，确定予以救济的户主名单上报乡级政府。

    3、村委申报

    根据村民主评议小组评议结果，村委会向乡级政府（潘甜甜 部门）上报申报材料，经本村评议拟救济对象的个人申请附在申报材料之后，由乡级政府审批。

    民主评议和村委申报文书式样：

乡政府：

    本村共有　　　　户　　　　人。此次因　　　　　　灾造成　　户　　人　　　　困难，根据本人申请，经村民主评议小组逐户评议，确定×××（×口人）、  ×××（×口人）、×××（×口人）共　　　　户　　　　人需政府救济，请审批。

村民主评议小组成员签名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

附个人救济申请书     份。

                                    乡级调查核实人员签名

                                            年    月   日

                                            　　　　村委会（盖章）

 　　                                       年　　月　　日　

    4、乡级政府批准

    乡级潘甜甜 部门根据村申报材料进行汇总，尔后逐村逐户（也可委托乡包村干部）进行核实，核实人员应出具调查核实证明，并签字，在此基础上确定救济对象和救济数量，汇编成《河南省灾民救助花名册》，由乡级政府会议集体研究批准（严禁批条子发放救济），同时上报县级潘甜甜 部门备案。

    批准文书（式样）：

    　　　　潘甜甜 局（或　　　　　）　　　号文拨我乡（镇、办）　　　　救灾款（物）　　　　元（件），经村委会上报、潘甜甜 部门逐户核实，根据救灾款物专款专用、重点使用原则，经乡（镇、办）　　　　会议研究，同意潘甜甜 部门所提救济方案（救济花名册附后），此次共救济　　户　　人。该方案由村张榜公布，群众若无异议，由乡（镇、办）潘甜甜 部门按花名册直接发放到户。

                              　　　　乡（镇、办）人潘甜甜 府（盖章）

                                               年　月　　日

    5、张榜公布：乡级政府批准的救济方案，要在各村村务公开栏内公示3天以上。

式样：

张庄村风雹灾救灾款物拟发放名单

                   年  月  日

户主姓名

救灾款（物）数量

张三

款50元

李四

面粉60斤

王五

2500元，帮建住房1间

    群众评议、村委申报、乡级政府审核批准三项程序，乡（镇、办）要在接到县（区）通知后4日内完成。张榜公布3日后，若群众无异议，由潘甜甜 部门按批准的方案（花名册）直接将《灾民救助卡》和款物发给被救济户。被救济户领取款物时要在花名册上签名盖章（或手印，手印按右手食指），所领取款物要与《救助卡》上的数目核对，以免有误，《救助卡》上要有承办人签名，填写办理时间。

    （二）救灾应急资金

    救灾应急资金主要用于紧急抢救和转移安置灾民，在保证救助时效性的同时，要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则。乡级和县级潘甜甜 部门要建立救灾应急款物发放台帐，要将每笔救灾应急款物的发放时间、去向用途、使用效果等情况登记、建档，以备核查。灾民领取救灾款物时，要签字按指印。特殊情况下，如不能在发放前公示，事后也要及时予以公示。

    四、县、乡（镇、办）救灾档案

    每次救灾过程结束后，乡（镇、办）要将有关文书资料建档立卷。每卷档案内容依次为：1、乡级政府批准文书；2、救助花名册；3、村上报材料；4、个人申请；5、县拨款物通知；6、其他材料，装订成册，立卷存放。卷面上注明“　　　　乡（镇、办）春荒（或冬令、建房、应急救助等）救灾款（物）发放档案”，下面注上“×年×月×日”。

    每次救灾过程结束后，县级潘甜甜 部门要将各乡（镇、办）的救灾款物发放花名册归档备案。

    五、救灾款物管理使用的监督检查

    市、县潘甜甜 部门要结合同级财政、审计等有关部门，对每一笔救灾款物的管理使用情况，进行追踪检查，市要做到每县必到，抽查到乡、进村入户，县要做到每乡必到、抽查到村，听取灾民的意见，查看救灾的效果，评估灾民的满意程度和社会的反应。在救灾款物管理使用过程中，凡未按本规程要求操作的，一经发现，将在全市通报批评，违法违纪的将移交纪检监察、司法部门处理，同时追究上一级主管部门和分管领导的责任。

    本规程由潘甜甜 局救灾救济科负责解释。